千呼萬喚始出來，報警行業(yè)一直關注的保安業(yè)方面的立法，終于脫稿草案，從進程來看，已經(jīng)公開征集各界人士意見，不出意外今年可以通過人大審議，成為正式版本的《保安服務管理條例》。雖然只是發(fā)布條例，沒有像其他國家那樣出現(xiàn)保安業(yè)法，但是起碼國家已經(jīng)開始逐步開放國內(nèi)保安市場，與保安服務業(yè)密切相關的安防行業(yè)報警產(chǎn)品也出現(xiàn)了新的商機：從單純的賣產(chǎn)品轉向到為合作客戶提供整體運營方案，相對于報警業(yè)而言是一個劃時代的變革。

國內(nèi)報警業(yè)發(fā)展簡述

國內(nèi)資深安防從業(yè)者大部分是從做報警產(chǎn)品開始的，尤其是當年的C&K以及安定寶更是培養(yǎng)了早期的中國安防市場以及管理銷售人員。而早期的報警產(chǎn)品銷售就是以保安服務公司為主，80%以上的報警產(chǎn)品都是通過保安服務公司建立報警中心銷售的，甚至很多國內(nèi)企業(yè)早期創(chuàng)業(yè)者就是從保安服務公司出來創(chuàng)業(yè)的。

報警中心的建立以及保安服務公司的發(fā)展，大大的推動了報警行業(yè)的發(fā)展，同時也推動了整個安防行業(yè)的發(fā)展，很多人認為監(jiān)控在安防行業(yè)地位較高，其實早期更多的安防從業(yè)者是從事報警產(chǎn)品方面的工作的。

由于國內(nèi)保安服務業(yè)一直是公安機關直營，很多民間資本無法建立相應的保安服務體系，更多的民營企業(yè)采取投資建立報警中心，保安服務外包的做法，因此影響了接警與出警速度，導致很多用戶的投訴，很多報警運營中心也因此遇到發(fā)展瓶頸。

隨著報警產(chǎn)品應用范圍更加廣泛，報警中心對報警的發(fā)展影響力也越來越弱，但是隨著客戶消費觀念的成熟，很多不具備出警能力的企業(yè)個人，更希望有出警服務保證使用者安全，于是報警行業(yè)出現(xiàn)了一段時間的低谷，雖然后來有很多企業(yè)通過招商的模式來強力拉動報警的發(fā)展，但是事實證明企業(yè)賺到錢了，但是很多經(jīng)銷商卻血本無歸，報警產(chǎn)品的本質功能在過分的商業(yè)化后，經(jīng)歷了又一個低谷。尤其是當很多購買者把產(chǎn)品放在家里不能產(chǎn)生實際效果的時候，報警產(chǎn)品應用市場的美譽度已經(jīng)降到了冰點！

保安服務條例的出臺，為報警企業(yè)帶來了新的希望？

分析《保安服務管理條例（草案）》

首先從適用范圍來看，公安機關充當監(jiān)管的角色，那么保安服務公司的管理成為公安機關面臨的新課題，尤其是企業(yè)可以建立自保的時候，公安機關面臨的管理層面無形加大，管理的客戶數(shù)量也在增加。雖然條例中規(guī)定公安機關必須使用“保安服務監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”，但是畢竟區(qū)別于過去的直接管理。

其次從從業(yè)條件來看，注冊資金100萬，保安員100人以上，門檻不是很高，尤其是后面的備注：“申請專門從事安全技術防范的保安服務企業(yè)，招用保安員的數(shù)量，不受前款第五項規(guī)定人數(shù)的限制”。當然后面規(guī)定的從事武裝押運方面業(yè)務的與報警關系不大，這里不做累述。

最后關于保安人員培訓，草案中規(guī)定也比較簡單主要是有相應的師資力量就可以。相對于各行各業(yè)對保安的巨大需求，在公安機關壟斷多年保安服務市場之后，保安服務市場的大門終于敞開了。其中部分關于保安人員權益保障的條款，可以使保安從業(yè)者得到更實際的生命安全與利益保障的同時，也增加了運營企業(yè)的成本。高成本的投入一定要有較高的收益，因此可以提高保安從業(yè)人員素質的同時，保安服務公司也需要增加新的運營模型來滿足企業(yè)的生存，未來保安的不僅僅具備格斗的基本技能，還要具備一定的安全設備維修技能，甚至于一些相關的管理技能，保安注定要成為一個復合型人才聚集的行業(yè)，如何培養(yǎng)這樣一批人，為保安服務培訓企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。

只是第二十七條中關于“保安從業(yè)單位對在保安業(yè)務活動中形成的影像資料和報警記錄不得修改，且應當留存3個月備查。除公安機關、國家安全機關、檢察機關、審判機關外，任何單位或者個人不得查閱、復制監(jiān)控影像資料和報警記錄?！敝袑ξ磥淼倪\營過程中需要使用的影像有所限制，不過短期內(nèi)影響不是很大，需要安防行業(yè)出現(xiàn)更新的商業(yè)模式來運營。

對報警行業(yè)及保安服務業(yè)自身的影響

過去保安服務公司發(fā)展由于服務項目多，技術防范這部分一直不是企業(yè)的重點，因此國內(nèi)的報警中心發(fā)展井噴之后，遇到了一個瓶頸期，尤其是在2004年之后，由于監(jiān)控的迅猛發(fā)展，報警已經(jīng)基本被人們忽略了，雖然部分企業(yè)試圖通過招商的模式迅速啟動市場，但是事實證明那些工作對整個行業(yè)的發(fā)展貢獻不是很大。

監(jiān)控的迅速發(fā)展，導致報警在中國安防行業(yè)的第一地位也逐漸被取代，近兩年更是幾乎被人們淡忘，處于安防幾大系統(tǒng)的末端位置。也許保安服務管理條例的出臺對防盜報警的發(fā)展是一個新的契機，畢竟報警產(chǎn)品在設備成本以及資源占用方面要比監(jiān)控產(chǎn)品有很大的優(yōu)勢，而且監(jiān)控產(chǎn)品連續(xù)錄像需要報警設備的提醒后才能出警，在國家警察警力有限的情況下，保安服務是一個有效的補充。

保安服務公司服務的對象很廣泛，任何的企事業(yè)單位、家庭、個人都需要安全方面的服務，只不過因為可以付出的成本不同導致享受的保安服務待遇不同。而最容易被客戶接受的就是報警服務，很多客戶在選擇購買報警產(chǎn)品的時候都希望有附加的保安出警服務，這也是早期報警產(chǎn)品主要是通過保安服務公司進行銷售的重要原因。

條例的出現(xiàn)意味著有更多的社會資金可以投入到保安服務行業(yè)，可以打破過去一區(qū)一個保安服務公司的不利于競爭的情況。新的從業(yè)者加入必然帶動報警產(chǎn)品的市場增量，從而促進報警行業(yè)的發(fā)展。

另外一個很重要的影響就是導致報警產(chǎn)品制造商進行快速的淘汰，在報警產(chǎn)品同質化的今天，價格已經(jīng)成為很多制造商獲得客戶的主要因素。而作為運營層面的保安服務公司往往更注重產(chǎn)品的性能，相對于可持續(xù)的服務費用而言，報警產(chǎn)品的一次性投入相比其他投入的比例顯得微不足道。反而由于產(chǎn)品的誤報警導致頻繁出警，這樣的運營成本會更高，這也是為什么很多保安服務公司喜歡選擇國外品牌的重要原因。

但是保安服務業(yè)競爭的激烈后，會導致保安服務費的降低，保安服務公司從成本的角度會考慮采用性價比高的報警器，這樣就為國產(chǎn)報警器生產(chǎn)廠家提供了很好的機會。同時也會加強保安服務業(yè)向其他行業(yè)做增值拓展，就像電信運營商在面臨電信開放的時候開始發(fā)力向其他行業(yè)拓展，通過更多的增值服務獲得更多的利潤。

畢竟從條例草案來看，保安員的培養(yǎng)費用及工資待遇明顯增高，而加入保安服務競爭的企業(yè)前期切入市場最好的一個切入點就是服務費的價格。這就形成了成本增高利潤降低的倒掛現(xiàn)象，企業(yè)要生存就必須要通過更多的業(yè)務拓展，在同等成本的情況下，通過增值服務獲得更高的利潤。

電信業(yè)運營模式對保安服務業(yè)有很大的啟示，早期電信業(yè)主要是靠話費盈利就可以企業(yè)獲得更高的利潤，但是當電信業(yè)競爭者增多的時候，電信出現(xiàn)了短信、SP等增值服務，近幾年出現(xiàn)的“全球眼”“寬視界”等更是拓展到其他領域的增值服務。話費在電信的整體收入比例逐漸降低，未來的趨勢是不收電話費，其實這在歐美國家已經(jīng)成為現(xiàn)實，那么運營商靠什么賺錢？那就是增值服務，當保安服務費用為“零收益”的時候，保安服務公司該如何生存？畢竟電信也是經(jīng)歷了多年的發(fā)展才形成一種新運營模式的。

因此條例的實行必然會導致保安服務業(yè)的變革以及新的盈利模式出現(xiàn)，當然與保安服務業(yè)密切的報警行業(yè)的發(fā)展也獲得前所未有的良機。

國內(nèi)報警制造商的機遇

社會投資者看好商業(yè)機遇，但是具體的運營過程卻是他們所不了解的，他們需要有豐富的操作經(jīng)驗的保安服務從業(yè)公司的指導，他們所能提供的更多的是資金以及在當?shù)氐娜嗣}關系。也就是國內(nèi)制造商面臨著由過去以銷售產(chǎn)品為主，到現(xiàn)在轉變?yōu)橥ㄟ^銷售商業(yè)模型來銷售產(chǎn)品，這個商業(yè)模型就是保安服務業(yè)運營模型。

其實前幾年已經(jīng)出現(xiàn)了國內(nèi)保安服務公司與外資進行合資投資保安服務公司的案例，他們已經(jīng)獲得了較好的收益，但是隨著保安服務管理條例的出臺將會打破這一壟斷，報警產(chǎn)品制造商可以運用這個良機，通過與資本方合作的商業(yè)模式來獲得產(chǎn)品銷售渠道，畢竟未來的報警產(chǎn)品應用如果沒有保安服務搭配是很難做的，即使是小區(qū)的報警中心也需要保安物業(yè)出警，在第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場處理警情。

國內(nèi)招商最多的是無線防盜報警生產(chǎn)企業(yè)，條例的出臺為國內(nèi)的報警制造商提供了新的前景。但是由于過去生產(chǎn)企業(yè)一直是以銷售產(chǎn)品為主，對保安服務運營及獲得客戶的模式并不是很清晰，因此這個項目的啟動需要報警制造商由提供產(chǎn)品向提供運營策略方面轉變，對國內(nèi)報警制造商的發(fā)展既是機遇同時也是挑戰(zhàn)。

總之，保安服務管理條例對報警行業(yè)的發(fā)展可以說是一個機遇，把握這個機遇需要對資源的積累，同時也需要對市場的良好的把握能力，并且具備很強的傳播能力。因此也可以大膽的預測：無線報警行業(yè)將會由競爭混亂的局面進入淘汰期，配合保安服務公司的運營發(fā)展會出現(xiàn)可以與監(jiān)控廠家抗衡的企業(yè)，同時報警行業(yè)進入的門檻會提高，資金、技術、管理、運營等綜合能力有很高的要求。

在經(jīng)歷了冬天的報警行業(yè)，希望隨著保安服務管理條例的出臺，迎來行業(yè)的春天。